的关系。

而西方国家中央与地方关系的发展趋势的话。

在世纪之交之时，西方各国中央和地方所面临的问题依然存在，危机并未根除，各国对付困难和危机的基本政策取向也没有发生根本性变化。

展望未来，西方国家中央与地方关系发展的基本趋势是。

1.集权与分权并存是西方国家中央与地方关系发展的基本趋势。

从年代起，西方国家现代化要解决的问题主要是如何更为合理地配置和利用社会资源。

社会资源调配的重心从中央政府向地方政府下放，支配调整中央与地方关系的动力重心也移到民主和效能并举，中央政府日益膨胀的权能有所削弱，地方政府权能有所扩大，这一发展将延续到21世纪。

但也必须看到，在现代化进程中，人类对科技论中央与地方权力关系的演变。

成果的广泛运用和自然资源的开发，既为人类现代文明奠定了物质基础，也恶化了人与自然的矛盾。

这需要一个社会职能全面、强有力的中央政府以配置和利用社会资源，缓和或解决日益尖锐的人和自然的矛盾。

因此，在民主和效能面临二难选择中，必然会偏向中央集权。

正如英国学者所说:“社会改造和现代化的根本手段是中央集权化”。

因此，集权分权并存将是21世纪西方国家中央与地方关系发展的基本趋势。

2.扩大中央与地方合作，平衡矛盾将会是贯穿西方国家中央和地方关系的主流。

随着经济和社会发展，中央和地方政府的共同利益将会越来越多，双方依赖性也会越来越强。

面对这种情形，中央和地方只有进一步扩大合作，才能既缓和中央和地方的冲突，又能使地方更多地分担中央的困难。

同时，也需看到，中央与地方矛盾将始终存在，中央政府仍面临来自地方政府的对抗性压力。

因此，中央政府在加强控制的同时也会更多地通过各种手段和措施来减轻这些压力，平衡各种矛盾。

扩大合作、平衡矛盾将是“民主政府的艺术和需要”。

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