不管是开矿也好，种树养蚂蚁也好，这种民间的自己行为，大部分都是以高额回报作为卖点来进行的，一般而言，只要利润回报率超过了常识，那就有可能是存在非法集资的情况的。

关于非法集资，许多人最早的印象都是停留在九十年代初期。当时，国内金融秩序刚刚建立，一些不法分子趁浑水摸鱼，官商勾结制造繁荣假象向不明真相的群众集资，成为当时特点。无锡邓斌老太太三十二亿非法集资大案惊心动魄，一时举国关注，也引发了全国金融系统的整顿。这也是非法集资的第一个大潮。

当然了，集资也并非都是血本无归的，在浙江的丽水，当地人集资投入到小水电的建设当中，获利就极为丰厚。当时政策不全面，也不规范，投资小水电站利润奇高。起初老百姓是不知道这些事情的，主要参与的还是政斧公务员。

当时的利润有多高？举个例子，年初投进去一万块，年末最多可能拿到十几万。原本月工资几百块的公务员，很多能成为丽水高收入阶层，在后来的丽水商贸、民间投资扮演重要角色，这跟当年他们投资获得的利润有很大关系。

直到现在，丽水仍有中国小水电第一市之称，仅在丽水缙江县，就有一百二十座小水电站。近几年，丽水小水电投资开始向外省输出资金，赚取利润。

至于影响最大涉案数目最多的邓斌老太太非法集资案，今年八月正式立案，尚在进行之中。

无锡新兴公司邓斌老太太，当时已经五十七岁，她所牵头的非法集资大案像龙卷风一样席卷了苏南地区。邓斌凭借强有力的政治后台，打着支援经济建设的旗号，以高额回报为诱饵，骗取集资款达三十二亿多。在无锡、江阴两个重灾区，遭受灭顶之灾的单位一批又一批，其中有不少是国家媒体采访过的先进典型。平心而论，很难责怪他们警惕姓不高，实在是邓斌来头太大，迷惑姓太强。

虽然现在此案并没有落下帷幕，但是高层对无锡邓斌集资案的调查已然接近尾声。邓斌，作为一个街道厂的女工，是不可能有拉三十二亿资金的能量的。专案组一路向上排摸，躲在邓斌后面的后台们一个个亮相，在香港富豪圈被称为周公子的周北方、[***]的秘书陈健、另一位高干秘书何世平等一系列在燕京呼风唤雨的人物相继落网。

而他们的身后人，王宝森和[***]的问题也显现出来。地厅级以上涉案干部超过五十人。

就像《西游记》中孙悟空碰到的那些妖魔一般，每到金箍棒要抡到那厮头上的时候，总有天上一位神仙飘然而来施相救。邓斌只是小鬼，但她天上有人。

想要富，先修路。天上位高权重的官员，要在地面上的市场上修路，找个白套，而那些想突破法律规则骤然致富的人们，也要修路，修条通天的路。这样的双方一拍即合，自然就能干出一番惊天动地的大事来。

虽然直到现在，邓斌一案并没有对外公布，但是这并不妨碍范无病对此有比较深入的了解，他对于这些事情的了解，要远比老爸范亨更加深入。尽管范亨已经是正部级的领导干部，但是他在获取情报的渠道上，要比范无病逊色很多。

由于沈太福和邓斌问题的爆发，国家立法开始对民间集资行为进行管制，《商业银行法》、《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》、《刑法》中规定了非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪和发行股票、公司、企业债券罪三个罪名，并对民间集资行为的有关行政执法及法律责任作了规定。而国务院《非法金融构和非法金融业务活动取缔办法》又提出了变相吸收公众存
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