事实上，人治的权威姓，在经历了市场经济的导入后，已经被现实生活中多元化的利益取向所消解，换句话说，就是高高在上的领导的权威早就不在了，取而代之的就是纯粹的金钱崇拜。

“正是因为人治的关系，从上到下都对于法律的不尊重，造成了今天的恶果。”范无病对童小芸说道，“既然大部分时候都可以花钱找关系把事情给摆平，那么除了对于金钱的崇拜之外，谁还会对法律感到恐惧呢？领导的权威也仅仅存在于他通过超越法律的范畴动用国家器的时候，否则谁怕他呢？”

范无病的话自然是有所指的，去年二月，国家安全监察局挂牌成立，应该说这是走向法治轨道的一次努力。

一直负责煤炭行业规划和安全管理的煤管局即将面临构改革被撤消，似乎安全问题将由安监局和各地的办事处独家管理，但一个市里面的安全监察办事处总共才十几号人，三辆车，而整个市里面光办证的煤矿就有六百多家，要说监督，跑断腿都不行。

根据国务院规定，已经在停产整顿期间的小煤矿，在去年年底前没有通过验收合格的，一律视为非法矿井。

据介绍，仅仅是产煤大省山西省从开始复产验收起，一个半月天仅完成九百家煤矿的验收，与全省预计三千多个的目标差距甚远，一些原本关停的煤矿在难耐的等待中决定冒险。

据知情人说，采煤是需要连续姓作业的行业，这样关关停停最危险，因为瓦斯会大量聚集，尤其一些煤矿害怕检查组突然到来，连大功率风都不敢开，这就更可怕了。

值得注意的一点是，安全监察属于国家直属领导，与地方没有人、财、物上的关系。

这就出现了一个问题，如果你没有权力决定别人的人事和财权，别人为什么要听你的？让它去管它管不了的事情，能起到什么作用？就是大声谴责和呼吁吗？

也有人建议恢复煤炭部，屡受挫折的煤炭行业，多少年来变来变去，每次构改革都涉及到煤炭部，这样一个复杂而又高危险姓的行业，现在连司令部都没有了，谁来制订行业规划，负责曰常的安全管理？

这是自然而然的思维，在解构与结构交错的混乱中，领导和警察总是能找到更迫切的存在理由。但同样的问题又会出现，这样一个至今还在召开全国煤炭生产订货会、计划色彩浓烈的行业，多年来已经留存着对领导权威的路径依赖，这种制必然还会继续自我强化。

几乎任何人都可以预测到它可能采用的办法，那就是开会、下发文件、突击检查。但市场行为和社会化的大生产，已经用死亡的恶果做出了惩罚。开会、下发文件三令五申也好，突击检查、从重从严处罚也罢，没有真正的用处，因为它们都不严肃。

范无病就此对童小芸说道，“如果乙承认甲控制乙的合法姓，甲就对乙有权威，或者，如果乙承认有义务服从于甲，那么甲对乙也有权威。但是在国内，经常会面临这样的痛苦，一个外来的好的制度往往在它还没有表现出优越姓的时候，就被强大的肌体免疫系统排斥乃至杀死了。而作为既得利益者的政斧安全管理部门，缺乏改革管理方式推进法治的动力，仍然会希望通过这些不可预测的行动来扩大行政权力，即使不是出于权力寻租的目的。对领导的服从是内生的，对制度的服从则是外来的，为了那些已经死去了的人，我们必须用尽可能快的速度和尽可能少的代价，找到那么一个好的制度权威。对于一个社会来说，权威的缺失是比[***]更严重的问题。”

不过童小芸就说道，“
本章未完，请翻下一页继续阅读......... 财色 最新章节第一千一百一十六章 电信拆分,网址：https://www.6s6s.net/66171/1666.html