制盐丁按计划生产食盐并上交给官府。然后盐商缴纳银两换取盐引，再从官府兑支食盐，这叫做引盐或者正盐。

为了补助盐丁生存，官府又允许盐丁将多生产出来的食盐自行发卖，称之为余盐。余盐卖掉并交税，剩余部分也是盐丁合法收入。

官府设计的这个体系，就是按照行销地区需求制定正盐生产计划，数量固定，价格固定，以盐引来控制和引导盐商，以此来保障朝廷盐课收入。

而余盐的作用胜在灵活便利，有利于调剂个别短缺行情，并且补助盐丁收入，避免盐丁因为入不敷出而大量逃亡。”

朱术芳想了想，暂时没想出这个体系有什么问题。

“但实际上又成了什么样子为什么盐课连年拖欠、减少”范弘道再次扬了扬手里的笔记，“原因就在这里面

这里面记载了十五名盐丁的真实状况，经过计算可以发现，在他们的实际产出中，余盐所占比例与正盐近乎相当

也就是说，余盐本该只是正盐的小批量补充，是盐丁生产正盐之外的额外福利，但实际上进入流通的余盐数量与正盐已经差不多了

官府只对正盐进行控制和测算，所以官府统计里反应不出来余盐的数目。若非我们这样一个一个的亲自访谈盐丁，然后以这些例子进行推测，也不会掌握这个情况”

朱术芳毕竟不是没见识的小女子，母家又出自徽商，范弘道说到这里，她已经明白了很多。本该是小批量的余盐产出数目直逼正盐，这会造成好几个后果。

其一，大量余盐挤占正盐销售市场，造成凭借盐引行销的正盐售卖缓慢，连累盐商资金周转，然后又影响到盐商领取新盐引，最后盐课收入被拖欠和减少。

其二，如此之多的余盐产出，必然会影响到正盐生产，又是绝对不可能被官府承认的，官府也不可能会给这么多余盐发给合法票据。

于是可以想象，肯定有大量打着余盐旗号生产出来的食盐，最后变成了完全不经过官府的地下私盐，这对盐业市场更是巨大的破坏。
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