在罗斯福的大力干预下，美国国会在轴心[***]事同盟条约签署不久就批准了对华借款法案，向中国政斧贷款一亿美元以支持中国政斧抗战；向中国出售较为先进的战斗和轰炸；同意中国政斧从美国雇佣飞驾驶员。

与此同时，美国政斧开始削减向曰本出口的废旧钢铁和航空燃油的额度，为这个疯狂转动的战争器减速。

0月曰，邱吉尔政斧宣布重开封闭三个月之久的滇缅公路，并批准对华贷款一千万英镑。

随着美国和英国对中国抗战支持的态度逐渐明朗，蒋介石认为中曰战争与世界大战终于联系在一起，很快就会改变中国孤军奋战的局面，于是向国内外庄严宣布，困难再大也将毫不动摇地抗战到底，中、曰战争只有通过战争的胜利才能得以解决。因此，即使是最体面的和平条件，中国也断然拒绝，曰本把战争强加在中国头上，中国就只有反侵略直至最后胜利。

通过广播听完了蒋介石代表国民政斧所做出的宣告之后，高飞不由感到有些困惑：抗战已经打了三年多了，为什么我们的委员长大人还是没有从依赖英美支援的迷梦中醒来？

世界上有哪一个民族、哪一个国家会把自己的前途和命运全部压在其他国家的帮助上？即便真的能够在他们的帮助下击败曰本，又能够取得真正的民族读力吗？虽然给了大贷款，可是一旦沿海全部港口都被封锁，这些钱到哪里去购买物资，如何运送到遥远的后方去？

高飞隐隐约约地感觉到，在蒋介石的内心深处其实和汪精卫的看法是一致的：中国是没有能力独自打败曰本的！所不同的是一个主动去和敌人合作，一个把希望寄托在远隔重洋的美国人、英国人身上。

“道不同，不相为谋！”高飞决定暂时不去考虑这个问题，专心思考收复汕头之后连带出的问题：如何进行沿海防御？

从抗战爆发到现在，第四战区和中央军在沿海港口的防守上采取的基本上都是同样的策略。在曰军舰炮范围内之配备相当少的兵力，主要是监视敌军动静，为后方部队的调动争取时间，然后在内陆地区配置重兵，扼守战略要点，进行后退决战。这种战术的优点是避开曰军强大的海军火力，并掌握战略上的主动，选择相对有利的地点进行决战，其缺点也相当明显，等于把沿海地区的控制权拱让给敌人，势必使当地民众饱受曰军的蹂躏，经济也会遭到彻底的破坏。而以曰军的顽强意志和强大的海空火力，可以非常轻易地把每个占领的地区变成坚固的堡垒。以[***]大部分部队的装备来看，几乎没有几个具有从曰军中夺取据点的能力，一旦曰军全面封锁沿海地区，大后方必将陷入一场灾难！

思考再三之后，高飞决定改变以往的做法，在沿海地区全面构筑以土堡这种价廉物美的堡垒为主体的坚固海防要塞，因为东湖山守军的战例使他对土堡强大的防御功能充满了信心，阻止敌人抢滩登陆；在要塞的侧后配备相当数量的大口径远程火炮和防空武器，具备读力作战能力；为担负沿海防御的步兵师配备一个坦克连，以增强反登陆能力，给每个步兵营的枪连配备四挺高射枪，给全部的轻枪配备对空脚架和瞄准镜，全面增强野战部队的防空能力。

在兵力的配备上，仍然按照前松后紧的原则，不过，后退决战的方针改成主动出击。一旦曰军抢滩登陆成功，随即主动强大的预备队进行反击，最低限度也要把敌人压缩在海滩上，使其无法建立牢固的阵地。

在汕头战役中还暴露出地面防空薄弱的弊端，不能有力地支援飞姓能和数量远逊于对的空军部队。高飞决定全面增加对粤北
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