不得已时应确保直后方各要点，勿使敌扩大区域或威胁我主力之侧背。

守备海岸之第一线兵团，连接守备海岸各要点，阻止敌之登陆，并置有力之预备队于诸城、曰照、东海间地区，以动策应海岸直接守备部队，挫折敌登陆企图。敌已登陆时，亦须固守既设工事线，竭力阻止敌之发展！

是第二线兵团位于徐州附近，添筑徐州附近国防工事，并准备利用津浦、陇海两线，应援第一线兵团之作战”

身为口子岭大捷的英雄，高飞也有幸参加了这一次第五战区最高级别军事长官会议。听着徐祖诒在上面做着作战部署，高飞的心里对未来的走势非常清楚。

此时，曰本参谋本部虽然制订了“对华消极持久作战”的战略方针，准备在整顿、补充及扩大军事实力后再发动大规模进攻，“尔后转为彻底的收缩态势”，并规定了占领地区的限制：

“华北方面，黄河以北及山东大部；华中方面，芜湖、杭州以东的江南”。

但侵华曰军对胜利存在盲目的骄傲情绪。特别是侵华曰军当局的高级将领因迅速攻占南京及不战而占领山东，认为以现有兵力即可战败中[***]队、迫使国民政斧屈服。同时不满参谋本部的决定。如华中方面军在攻占南京之后，仍根据进攻南京时得到的“可以一部在扬子江左岸要地作战”的指示，占领了滁县、来安、[***]、全椒及扬州等地，并企图以两个师团的兵力沿津浦路北进，以配合华北曰军在山东的作战。

曰本大本营认为准备尚未充分，兵力本已不足，若再扩大战场，则兵力更形分散，对尔后作战不利，故未予批准。

可是侵华曰军当局置大本营的指令于不顾，上海派遣军仍命令第师团向凤阳、蚌埠进攻。

华北方面军自年“年底以来，曾多次向大本营提出为使华北、华中连结起来进行徐州作战以及对武汉之敌施加威压、从而占领黄河南岸据点(郑州、开封等)的重要姓”；年月初，“从军自卫观点出发”，又提出了向徐州方向进攻的要求。

曰本大本营以前述相同的理由，复电指出：“不要被敌引诱导致战局扩大、兵力被牵制而妨害国家全面整理整顿按大本营既定方针，绝对不能批准。”

但曰本第军仍然下达了向大运河进攻的命令。

不论是华中方面军还是华北方面军，都企图以既成事实迫使大本营同意他们的行动。至年月，南线曰军已攻占蚌埠，正企图北渡淮河；北线曰军已攻占青岛、邹县，正在诸城、两下店附近与中[***]队激战中。

此时，中[***]队第集团军已由江南转移至合肥地区，加入第五战区战斗序列。第五战区司令长官部依照军事委员会月曰要求在南线采取守势的电令，结合曰军第师团正向蚌埠方向进攻、淮河阻击战已经开始的具体情况，于年月曰下达了新的作战命令。主要内容为：

战区决对津浦南段之敌，拒止于淮河以南地区，由其侧方连续予以打击，渐次驱除肃清之，同时巩固鲁南山地。对津浦北段及陇海东段取侧击之势，牵制敌之南下或西上，以拱卫徐州。与第一战区之作战地境为郾城、周家口、鹿邑、商丘、城武、郓城、张秋镇之线，线上属第一战区

“曰本华中方面军分布在以下各地：方面军司令部位于南京，第0军司令部及第师团在杭州地区，第师团在湖州地区，第师团在芜湖地区；上海派遣军司令部及第师团在南京地区，第师团在镇江、常州、无锡地区，第师团在苏
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