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唐继尧、蔡锷、李烈钧12月25日通电全文如下：

“各省将军、巡按使、护军使、都统、镇守使、师长、旅长、团长、各道尹、各知事、各学会、各商会、各学校、各报馆公鉴：天祸中国，元谋逆，蔑弃《约法》，背食誓言，拂逆舆情，自为帝制，率召外侮，警告迭来，干涉之形既成，保护之局将定()。尧等忝列司存，与国休戚，不忍艰难缔造之邦………..”

云南宣布独立后，当务之急便是成立军政府。

在云南将军府中，一些参与护国运动的人士济济一堂，共同商讨军政府的具体细则。

前云南巡按使（相当于省长），任可澄道：“我看不如效仿武昌起义，武昌军政府的形式，大家共同推选出一位都督，一位总司令。”

“志清兄说得不错，武昌起义成功了，咱们采取武昌军政府的形式也算是博个好彩头。”前国会议员赵蕃点头认可道。

事实上这些人暂时也想不到更好的办法了，既然有了武昌军政府的先例，自然就照搬过来()。

“可是这都督和总司令的人选又该如何确定呢？”辛亥革命先躯，与赵蕃同为前国会议员的由云龙提出新的难题。

这个问题抛出来，在座的同时都哑了火，在座有实力和威望当上都督和总司令的唯有蔡锷和唐继尧两人。

蔡锷是前云南总督，虽然年轻，不过名声中国内是响当当的。像李宗仁这些人物也曾当过蔡锷的学生。若说声望无疑蔡锷是就任都督的最佳人选。

可唐继尧却是继蔡锷之后的云南总督，后改云南将军，虽然声望不及蔡锷，但却是在座的第一实权人物，这两年云南军中的重要将领差不多也换上了唐继尧的心腹人物。

都督只能有一个，不过人选就有两人，都极有希望，此时若开口选错了人，以后上位的都督会不会给自己穿小鞋谁都不知道。

“我看还是让蓂赓兄来做这个云南都督好了。”蔡锷此时一改在北京的懒散样，腰挎军刀，身穿笔挺军装，脚踏皮鞋，两眼顾盼间自有一股威仪。“我离开云南已有几年，对云南的情况了解还停留在几年前，不及蓂赓兄。现在起反袁护国运动，需要最大程度上调动云南的人力物力，这个重任还是让蓂赓兄挑起来更为合适。”

唐继尧也谦让道：“松坡兄既是我的学长，以前也一直是我的长官。我任当任云南总督也是由松坡将军的举荐。况且从威望上来讲，确实只有松坡兄才能承担此任，希望松坡兄不要推辞才是。”

但是蔡推唐也有理由，“护国兴师举义全赖云南，蓂赓是云南人，我是湖南人，主客之势已成，我不能喧宾夺主”，

蔡锷以严肃的口吻说：“我们这次举义，最要紧的是要赢得全国各方的同情，以求得多助。蓂赓身为地方大吏，如果率军出征，很容易引起邻省认为是假名侵略之嫌，过去滇军扰川已有猜疑，今若不避嫌，更容易被袁世凯挑拨，中其反间，所以统军出征应由我和协和（李烈钧号）()。至于坐镇后方，领导军政府重责蓂赓万万不可谦让。”

蔡锷为了不和唐继尧生隙，顾全大局的谦让。确定了云南都督之后，别的便好办了。

人事安排完毕，云南军政府快有运转起来，迅的编练成三个军，第一军编三个梯团出四川。第二军编两个梯团出广西入广东。第三军编一个梯团及先遣一纵队出贵州会师湖南，别一支队扎武定，远图成都。

至此，护国运动正式爆。

护国运动爆，袁世凯震怒，急令北洋军和川、湘、粤等省军队共约8万人,从川、湘、桂三路攻滇，企图一举歼灭云南护**。第1路司令马继增率北洋6军第6、第3、第2o师各一部及部分混成旅,由湘西经贵州从东面攻入云南，第2路司令张敬
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