拉斯维加斯郊外公路边一栋二层带阁楼的白色别墅，别墅前方草地上的邮箱上写着“拉福德大街43号”的字样，这栋43号别墅与周围众多百十幢别墅一样整整齐齐地矗立在路边，与其它那些别墅一样房屋的前后种着绿油油的草坪和二颗小树，如果不告诉你，你肯定不会想到这栋普通到不能再普通的别墅竟然是美国西部局驻拉斯维加斯办事处。

没错，它只是一个办事处，它的工作只是负责情报的收集与整理，在编人员仅有八人，除了二名文员外其余六人都是情报人员，它的上级单位就是洛杉矶分局，所有收集到的情报也都向洛杉矶分局汇报，并由洛杉矶分局做出行动指示并从分局派行动队来处理。

按说黄，赌，毒是不分家的，拉斯维加斯既然是世界著名的赌城，那它的毒品销售量一定能冠居美国各州毒品销售排行榜前三的位置，为什么不在这里设置一个应变速度更快行动更果决的分局呢，而只是设了一个办事处。

原因很简单，就是当地的赌博集团联合起来的坚决反对，傻子都知道黄，赌，毒相互之间是呈正比例增长的，对毒品打击狠了一定会影响到赌博业的发展，所以拉斯维加斯赌博集团内心里本着对毒品睁一只眼闭一只眼，甚至是纵容的态度让毒品在这里有生存的土壤，这也是为什么墨西哥桑托斯贩毒集团将毒品交易选在这里进行的原因。

平日里一片宁静祥和的43号别墅前在9月25日上午9点50分这一刻，突然间门口车水马龙起来，各种黑色中等级别的政府公务车辆在门前的街道上停了整整一长排，车门打开后，一些穿着黑西服，白衬衫的公务人员下车，相互间都没有在门口寒暄只是看了对方一眼互相点了下头便直接走进了这栋别墅。

平日里寂静的街道上突然间来了这么多车辆，让43号周边别墅内在家里留守的老人，儿童都悄悄地趴在窗户上小心向外望着，他们不知道自家的邻居到底发生了什么惊天大事件！

所有进到别墅的公务人员都直接上了别墅二楼，二楼面积足有130多平米，已经被改造成一个大会议室的模样。

二楼中间摆放着一个直径足有10米的大圆桌，圆桌中间是一个直径8米的空地，此时圆桌中间的空地上没有摆放什么各式鲜花，而是摆着一圈42寸三星牌液晶电视，一共是10台液晶电视，每一台电视都面朝外，头略微上扬这样更方便坐在会议桌边的人观看，这些三星液晶电视也围成了一个圆圈，保证让坐在会议桌任何位置的人都能清楚地看到电视上播放的内容。

9点50分之前，圆桌四周已经按照相关顺序坐了八个人，他们都面色严肃地看着地上那些三星电视上的内容，而圆桌最主要的三个位置此时还空着，大家都在等待这三个人的到来。

9点58分，从别墅一楼上来三个人，他们来到圆桌前站定。

“您坐主位！”

“还是您坐主位！”

“不，今天我只坐副位！”

三人互相谦让着，最终一位年纪差不多有五十六七岁的白人中年男子坐在主位上，另外二人分别在他的左右二边就坐。

全体人员坐好后，坐在主位的白人中年男子清了清噪子，开口说道：“厄尔·斯通先生，你是此次会议的召集人，又是总统特使，所以此次会议由你来主持最为合适，为节省时间千万不要再谦让。”

“！州长先生。”厄尔·斯通听完回答道。

厄尔·斯通，美国总部对外公关部主任，也是局长约翰·毕格勒的老同学，在总部二人之间的关系所有人都知道，基本上局长约翰·毕格勒的任何提议，厄尔·斯通都会第一个站出来表示赞成，做为上大学时学生会负责宣传的干部，厄尔·斯通天生就有很强的宣传能力，所以在总局局长约翰·毕格勒让他负责对外公
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