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当然，他也明白，要挑战千百年来形成的这种观念禁锢，绝对不是件容易的事情，必须慢慢来，找准机会，抓住突破口。

……

“令斌，你糊涂啊，当年的国本之争是有争者，如今只有煊儿一个皇子，何来国本之争？勿复多言，朕有数，不会重蹈神宗覆辙的。”朱由榔摆了摆手，不叫他再说下去。

“这……”陈邦彦嗫嚅两声，没再多说，退回班中。其他人也互相看了看，没有说话，但心里都在打着小九九。

“陛下，广宁一案对臣触动甚大。都察院负责监察百官之责，却始终因循旧制，人浮于事，作作表面文章，未能沉到下边体察民情，此臣之失职。臣自回广州之后，一直在想陛下之教导，痛定思痛，臣拟了份条陈，请陛下御览。”

黄宗羲见大家不再说话，出班奏道，末了从袖子里拿出一份奏折。

“呈上来。”朱由榔命道。

李洪从黄宗羲手里接过奏折，交给朱由榔。

朱由榔展开一看，略过一些虚话，他的改革措施是两条。

一是府州县设立监察机构。各省都设有按察使司衙门，是明面上的监察机构，代表官方发声。但这个机构只有省一级有，监察的触角很难延伸到州县一级。黄宗羲之所以建议在府州县也设立监察机构，就是想把监察的触角下探。

二是建立暗访制度，都察院派员对各省治政、官声进行暗访，每年每省至少暗访一次。

朱由榔看完，想了想后世有效的监察制度，说道：“这两条朕以为可以施行。不过，府州县的监察机构应由省都察院统辖，不与平级官府发生上下级关系。另外，朕意再加一条，建立明察制度，与暗访制度互相衬托。明察则是大张旗鼓地听取民意，发动百姓申冤诉苦。还有就是，暗访的关键是暗，也就是保密，决不能这里还没有出发，那边早就知道了，做好准备了，如果这样，暗访就没有意义了。你好好琢磨，在‘暗’字上下下功夫。”

“陛下圣虑深远，臣真是佩服得五体投地。”黄宗羲听完，连忙拍马屁。

也不知道他是真服还是假服。
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