每隔十里建设一座土堡，将望海镇附近平原上的数百万亩土地全部都置于自己的控制之下。

这数十万亩土地基本都种上了冬小麦，虽然因为缺乏打理，杂草丛生，涨势不好，但这数十万亩土地明年至少能出产数万吨的粮食，只要有了粮食，他们就能养活更多的流民。

为了让前来投奔的五万流民全都有工作，能挣一口活命的食物，安德烈下料同时开工二十座土堡。

经过这段时间的消化，之前镇压民兵造成的隔阂渐渐被新来的流民冲淡，安德烈下令重新开始招募民兵。

流民们听说一旦成为民兵，就能立即能获得平民地位，住进内城，顿时纷纷报名。

经过这段时间，公民和平民的地位已经和流民完全分开，公民不去说他，平民不但能住上内城的木屋，做的工作全都是较为轻松，分到的食物却是最多的。

如果说外城的流民用劳作换来的食物仅仅是果腹的话，内城的平民就能基本吃饱，在这个遍地饿殍的时候，吃饱饭就已经是所有人最大的愿望了。

这一次民兵的招募标准严格了不少，即便如此，短短十天之内也招募了三千多民兵，其中甚至有三百多个一级以上的武术家。

时间就在如火如荼的建设中飞速流逝，天气渐渐回暖，夏季来了。

为了能尽快控制附近的土地，安德烈要求学者们设计一种简单实用的小型土质堡垒。

按照安德烈的要求，学者们设计出了一种非常简单的圆形堡垒，这种堡垒的最下面是一个高出地面四米多高，用石头垫起来的地基，地基比土堡本体大了三米，这个地基不但能增强土堡的地基，也是一种防御手段，攻击者要想攀登堡垒城墙，就必须先登上地基，但地基上和城墙之间的平台又太过狭窄，大大的增加了土堡的防御力。

土堡的主体是一个直径三十多米的环形城墙，城墙高十米，厚四米，虽然是土坯垒成，却相当结实。

围墙内则是士兵和堡民的居住区。

这样的堡垒只需要一两百个士兵，配以充足的弓箭，若敌人没有大型攻城器械，十倍的兵力都很难拿下。

这种堡垒结构相当简单，工程量也不算大，在充足的劳动力之下，短短两个月时间，二十座土堡便拔地而起。
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