都低估了这次灾情的严重，但在朝堂之上，大话已经说出，此时也只由拿着有限的银子以工代赈，救济灾民了。

正当温体仁焦头烂额地督导闽浙两省沿海府县救灾的时候，福建巡抚熊文灿跟他报告了一个消息，此前一直接洽招抚闽东海寇郑芝龙的事情有了眉目。

温体仁一听之下心中暗喜，这真是瞌睡的时候送枕头，来的太是时候了。

接下来的事情，自然没出意外，朝廷同意了闽浙总督和福建巡抚对郑芝龙的招降，而且封赏的规格还高于郑芝龙的预期，郑芝龙不仅做了福建的海防参将，而且郑家兄弟还当上了新设的东番卫指挥使等大小朝廷命官，可以名正言顺地占据东番岛了。

五月受抚之后，温体仁让熊文灿亲赴同安召见了郑芝龙，及其麾下的一种大小前海盗头子，不仅当众进行封赏，而且与郑芝龙、郑鸿逵及其亲兄弟郑之虎、郑之豹等亲信之人，很快商定了转移闽浙灾民、充实开发东番的赈灾战略，以及朝廷不派流官、郑家世镇东番的交换条件。

熊文灿将情况报告给温体仁，温体仁对转移闽浙灾民、充实开发东番非常赞同，能把所有的灾民都转移出去，不给自己添乱惹麻烦，这是他求之不得的大好事，而且也是皇帝圣旨批准的策略之一。

然而对于郑芝龙等人提出的朝廷不派流官、郑家世镇东番的交换条件，心中却是极为不喜。

但是此时为闽浙沿海赈灾事宜折腾得焦头烂额的温体仁思来想去，还是捏着鼻子默认了这一条。

只是在给朝廷的奏报之中一笔带过含糊了过去，没有明提这一条。

其实，即便是温体仁向朝廷奏报了这一条件，崇祯皇帝也会答应的。

毕竟，如今这个年代，没有郑芝龙的积极配合，想要闽浙沿海转移灾民到东番岛上屯垦安置，乃至将来开发东番，基本上是不可能的。

而要想得到郑芝龙及其麾下不遗余力的支持配合，那就要给他们足够的利益和甜头。

对于转移灾民到东番安置屯垦，如今这位崇祯皇帝当然是一万个同意，所以温体仁的奏疏一上，立刻就得到了皇帝的批准，而闽浙沿海府县灾区，转移灾民到东番安置的行动，也很快就开展起来了。

福建多山少田，历来就有出海讨生活的传统，因此沿海灾民对于朝廷愿意给他们一条出路，免费转送他们出海，到东番岛上分田开垦，并无多大的抵触情绪。

加上郑芝龙兄弟及其麾下近万人，大多数都是福建沿海一带百姓出身，所以转移安置起来，就显得特别的顺利，二三十万拖家带口的沿海灾民，只用了不到两个月的日夜转运，就全都送到了海峡的对面。

那里有郑芝龙的几个兄弟和几千部属，正愁招募不来人手占据整个岛屿，这一下子人口暴涨十数倍，一时之间招兵的招兵，开荒的开荒，从北往南，从西往东，开始筚路蓝缕、开发东番的热潮。

至于浙江沿海州府的灾民，情况则与福建不同。福建多山少田，沿海居民主要是靠海为生，但浙东沿海则不一样，南面靠近福建一点的处州府、严州府、温州府还稍好一点，而北面的嘉兴、杭州、绍兴、宁波则大为不同，灾民宁肯守着被海水侵蚀严重，一时无法耕种的土地受灾，也轻易不愿接受朝廷的安置，移民外迁。
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