季明望着久违的郭靖和胡狼等人，还有熟悉的云霄城，心中感慨万千：”还是宅在家里好，出趟远门真累。“一同来到云霄大殿，坐在熟悉的座位上，季明感觉舒服极了。郭靖等人将这段日子的情况一一作了汇报，总体来说一切都好。随着云霄城声望日隆，人口增长得很快，整体实力有了很大提升。

”草原上有什么情况吗？天角部落怎么样了？“

”匈奴左贤王跑到王庭去了，好些天没有回来。除此之外，没什么特别的消息传回。天角部落陆续收拢了好几万各部流民，主要是鲜卑人，呼延平从中招募了近两万战士。“

”这么多人，不会出什么乱子吧。“

”呼延平将他们的亲人都送来云霄城，他们不敢反叛。而且，鲜卑人现在已是丧家之犬，只求有一栖身之地，不敢怀有异心。“

”既然加入云霄城，以后也算是我的领民了。让呼延平对他们稍微好点，好好安抚一下。“

事情都交代完毕，众人各自散了。典韦直接去了军营，要看看陷阵营的训练成果。季山则让疾风弓骑放假两天，一边休息，一边调整状态。季明出了大殿，一路西行，来到一排房屋前。只见门边挂着一块牌子，上面写着三个字：侠客盟。正是云朵创建的一个旨在锄强扶弱的游侠组织，巾帼七侠都是其中骨干。季明走进去，正撞见云朵带着几个人往外走。见云朵面有怒色，季明问道：”什么情况？去打土豪啊？“云朵瞪了他一眼，没好气地说道：”正要去找你呢？你为什么往粮食里掺沙子，鲜卑人难道不是人吗？那些鲜卑小孩有什么过错？“季明完全摸不着头脑，貌似是背锅了，一口大黑锅。仔细询问后才得知，原来给刚送来云霄城的鲜卑人分配的粮食中掺有杂物，被一名路过的游侠看见，并告诉了云朵。季明表示很无辜，但面对云朵的威胁还是屈服了，立下军令状要一查到底。

其实事情很简单，负责发放粮食的是一名天角部落的匈奴人，因为亲人被鲜卑人杀害而怀恨在心。季明没有处罚他，只是重新安排了一名汉人负责粮食发放。见微知著，云霄城领民中各族之间的矛盾始终没有得到解决，反而有加剧的趋势。云霄城要发展就必须解决内部问题，不然早晚酿成大祸。最坚固的堡垒往往是从内部被攻破的，无数血泪教训让季明不寒而栗。

整整一天，季明独自在云霄大殿呆着，最后总算想出一个办法。既然有民族矛盾，那就不再以民族区分云霄城治下领民，而是以功勋作为唯一标准。首先，领民可以通过各种方式累计功勋点，例如农业生产、领地建设、商业贸易和参军入伍。当然还有很多其他方式，以后会逐渐完善；其次，功勋又分九级，每一级所拥有的权益不同。功勋高的可以在子女入学和选拔入仕等多方面享有优先权，而且同一等级的领民会居住在一起，不分是汉人还是匈奴人，又或是鲜卑人；其三，汉人享有特别的优待，可以优先选择一些相对较轻松的方式来累计功勋。不过也仅仅如此，妄想不劳而获是行不通的，会有严格的考核。而那些来自草原的异族先要进行筛选，曾经杀害过汉人的归于不赦之列，永远只能充当奴隶。但惩罚只限于本人，不牵连家人。罪责较轻的视情节轻重以劳役赎罪，期满之后才能开始累计功勋；其四，所有人不得再因为民族矛盾挑起纷争，违者重罚，功勋清零。

季明安排专人将新政策进行深入而细致的宣传，务必将领主大人的意志传达给每一个人。云霄城大小官员都对颁布的新政赞不绝口，只把季明夸成周公在世，有古圣之风。每当想到云朵满脸震惊的样子，季明就乐不可支。

这天，季明正哼着小曲在云霄大殿对新政进行完善和修改。突然，季山、胡狼和典韦一起前来拜见。

”主公，刚刚收到二狗传回来的消息。他说草原之上正在酝酿一场风暴，不久之后将
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