地任职办法，任免权实际上在市局。新任市局局长陈观又是省公安厅副厅长，各县市区公安局的局长、政委对这次汇报绝对是高度重视，按照市局通知要求，准备的很扎实。

上午没有汇报完，中午参会人员在市局机关食堂吃过饭后，接着开会，继续汇报。

整个汇报过程中，陈观没有插言，倒是政委任耀明时不时地问上几句，目的是让汇报的更清楚点。

等到汇报结束，政委任耀明就说：“下面请中原省公安厅副厅长、党委委员、兼古都市公安局局长、党委书记陈观同志作重要讲话，大家鼓掌欢迎！”

掌声响起来的时候，陈观才合上了笔记本，抬起头来，示意大家不要再鼓掌了，然后开口说到：“谈不上什么重要讲话，这两天呢，我和任政委利用党代会间隙，听了各口的汇报，今天又把各县市区局的同志们请来，听了各县市区的情况，心里有些不成熟的想法，讲出来和同志们一起讨论，算是对今后古都公安工作的一些设想吧！”

干部们都翻开了笔记本，做好了记录准备。

就听陈观说到：“26日晚上，在和市局机关、直属部门负责人见面时，我讲了三句话一个要求，三句话是命案必破、依法执法、关心干警！一个要求是整顿作风，整顿纪律，树立逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺、整体工作上台阶、单项工作争第一的创先争优意识，在整个古都公安系统内部，营造风清气正、干事创业的良好氛围，在全市、全省树立古都公安作风扎实、能打能胜的崭新形象！这三句话一个要求，就是今后古都公安工作总体思路！”

这次，陈观把三句话和一个要求展开讲了，先讲的是第一句话命案必破！

陈观说，从大家汇报的情况看，古都公安工作整体看是很好的，存在问题也很多，比如经费不足、警力不足、装备落后、办公条件差、干警住房问题矛盾突出等，但最突出的问题是破案率低、积案过多。

造成破案率低、积案过多的原因，陈观分析说是客观上讲，是因为装备落后、技术手段落后、警力不足，犯罪分子作案手段又变化过快；主观上讲，是因为思想认识上不去，没有真正认识到提高破案率、减少积案是打击犯罪、震慑犯罪、维护治安的最有力、最根本的手段，是整个公安工作的龙头！因为，抓的不紧、抓的不实！

陈观说，于堔书记在市党代会报告中提出，公安工作要维护好社会治安、打击犯罪，为古都的经济发展、社会稳定、文化繁荣营造良好的治安环境。这是市党代会对公安工作提出的总要求，也是市党代会赋予公安工作的神圣使命。要想实现这一要求，首先就必须解决破案率低、积案过多问题。

具体措施上，陈观讲，第一是建立命案挂牌督办制度，哪里发生命案，市局除了第一时间向省厅上报，要第一时间挂牌督办，局长、政委和主管刑侦副局长都要赶赴现场，亲自指挥破案，务必做到发生一起、侦破一起，决不让凶手逍遥法外，确保命案必破！

第二是把全市所有积案过滤一下，确定责任单位、责任人，组织积案侦破百日会战，通过大会战，消侦破一批积案，提高破案率！

第三是在人力物力财力上，向办案一线倾斜，在干部政策上向办案一线倾斜。今后，古都市公安系统提拔任用各支队、各分局、各县市区局领导时，有一个硬条件，那就是必须有办案经历。凡是在侦破案件中立功受奖的同志，没说的，提拔！凡是没有办过案、没有立过功的，一律不予考虑。市局推荐提拔副县级、正县级干部，更是如此！要让同志们知道，公安工作最核心的业务是什么，最重要的贡献是什么！

讲到这里的时候，陈观解释说，可能有的同志说了，我上学时学的就不是案件侦破，从事的工作也和案件侦破没关系，根本没有机会
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