陈观是带着一肚子郁闷返回周里乡的。

此时的周里街，由于修提灌站、修公路、修街道的施工队伍的进驻，流动人口骤然增加，比以前热闹了许多。一街两行都是临时搭建的简易棚，有卖羊肉汤、牛肉汤、凉粉汤的，有专门卖烩面、臊子面的，也有小酒馆，还有专门给各施工队蒸馍的铺子。

看到这种景象，陈观心头的郁闷一下就烟消云散了。

一回到乡政府大院，眼巴巴等着陈观的乡长俞可成、副书记郑雷、杨柳风、人大主席团主席万爱民和县交通局、水利局、城建局的领导们都跟着他进了办公室。

因为陈观和俞可成两个当时都不在家，郑雷、杨柳风、万爱民等人就在11月8日那天主持进行了提灌站工程、公路工程、街道开拓工程的开工典礼，隆隆炮声震醒了群山，迎来了周里乡史无前例的大建设！

俞可成跟着陈观从水泉跑到省城，除了在省土地局跟着陈观向用地和耕地保护处处长郭明汇报了一次工作外，就再也没有机会跟着陈观向领导们汇报了。他知道征地手续办着难，给陈观打电话时，竟然没有问用地指标到底批下来了没有。陈观呢，因为和澹台明月联系不上，心情不好，也没有告诉俞可成用地指标批下来的事情。到现在为止，俞可成除了为县财政扣着中央财政拨付的1116万元生气外，对用地指标到底批下来没有心里也是忐忑的很。虽然他在省城和陈观分手时陈观说没问题了，但毕竟没有见到批文，还是不放心，不敢回来说征地的事情办好了。

俞可成不说征地报批的事情办好没有，陈观也没有打电话说办好了，郑雷、杨柳风他们都心急的很。因为开工典礼已经举行了，施工队伍都已经进场了，和涉及占地的几个村子的老百姓也基本谈妥了，万一陈观说声征地的事情没有办好，那玩笑可就开大了！

实际上，这个时候的中国，没有办征地手续就占地建设的事情多了去了，要不然土地部门也不会专门成立稽查队伍了。只不过周里乡小城镇建设是大项目，除了征占整个周里村4000多亩耕地和荒地、荒坡外，还要征占公路沿线各村的部分耕地，没有完备的占地手续，那可不行！一旦上级追究责任的话，是要有人受处分的！

到办公室坐定后，陈观就把省土地局的批文拿了出来。

这下，满屋沸腾！

俞可成激动之下，忍不住问陈观：“陈书记，你不是说郭处表态只代表用地与耕地保护处、还需要向省土地局主管副局长、局长、省主管副省长汇报么？咋就办的这么顺呢？你又找谁了？咱得好好感谢感谢人家！”

陈观淡淡地说了句“不用感谢”，就开始询问和各村、农户的用地补偿协议签完没？

郑雷回答说还没有签协议，但基本都谈好了，就是等着陈书记回来拍板呢！

陈观说不用等他拍板，党委会上已经定了，按照党委会上的精神执行就是了。

郑雷就说一签订用地补偿协议就得给钱，老百姓对小城镇建设和交通建设都很拥护，就等着签协议领钱呢！而且，老百姓也认可乡里的补偿款发放办法，那就是分三批发放，签补偿协议发放三分之一，明年五一发放三分之一，最后的三分之一在明年年底发完。他们已经印制了统一的周里乡用地补偿合同，乡土地所也做好了准备，现在就等陈书记回来后，交待乡财政所做好付款准备，就可以和老百姓签订协议，办理土地征用手续了。

陈观直截了当地说：“周里街的小城镇建设由我抓总，俞乡长具体负责；公路建设也是我抓总，郑书记具体负责。这个负责是全面负责，从设计规划到征地、到施工、到工程验收，都由你们负责。所有付款一律由俞乡长签批。你们大胆干，有解决不了的困难，向我汇报！”

这是真正的放权了！


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