陈观讲完廉洁自律方面的事情后，专门又讲了一段话，主要内容是办事情要分清轻重缓急。眼下最重要的工作是秋收秋种，全乡上下都要迅速动员起来，投入秋收秋种工作中去，包括农业税征收、乡统筹村提留征收、计划生育等，一刻都不能放松。

讲计划生育的时候，陈观特意强调执行政策要讲究合法合理合情，要文明执法。计划生育是基本国策，在考核中是一票否决目标，不搞好是绝对不行的。但是，周里乡是贫困山区，群众本身就很困难，不能因为超生了，就野蛮执法，又是牵牛，又是装粮，又是封门，又是卖房，又是收超生户的责任田，等等，这些都属于野蛮执法，必须坚决杜绝。

陈观说：“从今天会议结束起，全乡不准再发生上述野蛮执法现象。谁敢再牵超生户的牛、封超生户的门、装超生户的粮、卖超生户的房、收超生户的责任田，要追究责任！”

这一说，分管计划生育的副乡长范丽萍坐不住了，急得直向乡长俞可成使眼色，求他赶紧打断陈书记的讲话，再讲下去，这计划生育工作就没法干了。

俞可成似乎没有看见范丽萍的眼色，坐在那里认真听讲。

范丽萍急得没办法了，直接举手，请求发言了。

陈观眉头皱了一下，还是说到：“范乡长，请讲！”

范丽萍站了起来，吸了口气，大着胆子说到：“陈书记，计划生育任务很重，那些措施都是高压措施，目的是让人不敢超生，并不是什么野蛮执法！省里、市里、县里都是这样要求的，别的乡也都是这样干的，咱乡并没有太出格。农村都是亲戚套亲戚，村干部和那些想超生的人都有千丝万缕的联系，他们自己也想超生！要是陈书记今天的讲话精神传达下去，这计划生育工作就没法干了！”

陈观笑笑，示意范丽萍坐下，说到：“范乡长，你理解错了，我只是说要杜绝野蛮执法，并没有说不可以执法么！刚才我不是讲了，计划生育政策是基本国策，是一票否决目标，不搞好不行么？关键是要在怎么样宣传落实计划生育政策上下功夫。要把实行计划生育政策的必要性给群众讲清楚，把优生优育的优势讲清楚，把违犯计划生育政策的后果讲清楚。这就行了，得相信群众的觉悟么。如果有人非要违背计划生育政策超生，怎么办？好办的很，按照计划生育政策规定罚款。他既然要超生，那就得按规定交罚款。如果他不交怎么办？交给有权处理的部门去处理。具体说，就是计生站开具罚款通知单收缴罚款，被罚款人拒不缴纳，计生站就将罚款单交给乡法庭，申请执行。乡干部、村干部都没有执法权，只有计生干部有行政执法权，但也没有强制权，凭什么去牵牛、装粮、封门啊？那是违法的！但是，法庭有执行权，他们可以去执行，那是合法的。范乡长，明白没有？”

范丽萍这才知道，陈观绕了半天，不是不让罚款，是让法庭去执行罚款。

范丽萍脑子里登时就冒出了个念头：脱裤子放屁，多一事！

如果不是去美国学习半年，陈观绝对不会这样讲，他很可能也象其他乡镇党委书记一样，认为不管白猫黑猫，逮住老鼠就是好猫，只要能控制住计划外生育率，采取什么手段无所谓。毕竟能拔脓的才是好膏药么！

半年赴美留学，增强了陈观的法制观念，想事情、干工作，依法依规是底线，这才有了他禁止计划生育检查野蛮执法的事情。

这个党委会，陈观带给周里乡班子成员们的，除了绝对超前的发展思路、发展理念，还有就是依法行政理念。

范丽萍似懂非懂地坐下后，陈观又意味深长地说了一段话：“大家都得弄清楚一个问题，超生固然是违背了国家计划生育政策，但毕竟不是什么杀人放火、作奸犯科的犯罪行为。政策么，都是根据一个时期的需要制定的，下一个
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