在黄浩然搬出最高当局之后、唐生智终于答应午的时候到山路句容道上的步哨线和松井石根见面。[书库][].[4][].[]不过他要求黄浩然一定要派重兵保护他，看着唐生智那闪闪缩缩的眼神 黄浩然点头答应了这个要求。

口月。日，南京城的市民度过了一个安静的上午，在三五个壮着胆的市民走出家门之后，越来越多的市民从各个地方涌了出来，他们也的确是需要出来添置一些食物和生活必需品。连日的轰炸使他们囤积的物资几乎消耗殆尽，如今南京城内的商店里面已经买不到任何的东西，需耍物资的市民只能纷纷奔向黑市，一大批不法商人趁机大发国难财。生活必需品的物价比起。月间已经翻了两番，实在忍无可忍的黄浩然果断的派出了宪兵团抓了一批黑心商人，可是城内飞涨的物价却没能控制住，范介悄悄的告诉黄浩然。他派去的这些宪兵在没收了黑心商人的物资后上交的还不到实际数字的三成，其余的部分都以更高的价格又流入了黑市，现在几个。宪兵团团长已经变成了垄断黑市的大老板。央军的风气早就已经是败坏到了极点，除非常浩然事事都派自己的羽师去。否则的话永远都只能是越弄越糟，为了不影响到南京卫成军的团结，最好是睁一只眼闭一只眼。

黄浩然忽然觉得他有些羡慕松井石根，这个老鬼只要一心打好仗就可以了而他却需要一面应付日军一面应付内部的自己人，上至最高当局到宪兵团的团长，就没有一个能让他省心的。还有那些南京市民。在黄浩然多次明示和暗示了日军的残暴性之后城还是有不少人不愿意离开，“人离乡贱”这个观念已经渗入了国人的骨髓，在他们看来离乡背井逃往西南的风险性并不比留在南京的风险性低，所以他们呢怎么也不愿意离开。

当日军逼近南京时，在南京的外籍人士为了南京居民的安全，决定依照上海难民区的先例。成立一个国际救济机构，定名为“南京安全区国际委员会”以便在最危急的时候，使未及撤离的难民有一个躲避的处所。并避免日军的轰炸。委员会公推德国西门洋行的约翰拉贝先生为主席，金陵大学教授史迈斯先生为秘书。杭立武先生为总干事。美国人费奇先生为副总干事。

不久，杭立武先生奉命护送朝天宫古物西迁，离开南京，总干事一职由金陵大学历史系教授贝德士先生接替。除了国际委员会外。还有一个与其密切合作的“国际红十字会南京委员会。”该委员会主席为美国人约翰马吉牧师。

安全区亦称“难民区”以美国大使馆所在地和金陵大学等教会学校为心，占地约3纺平方公里，四面以马路为界，南为汉路，东为山路，北为山西路及其以北一带，西为西康路。界内分设交通部大厦、华侨招待所、金陵女理学院、最高法院、金陵大学等万处难民收容所。收容的难民绝大多数是南京市民和从外地逃来的难民，以及少数放下武器混入难民的士兵。黄浩然派人统计过安全区内的难民人数，保守估计万处难民收容所收容和保护的难民超过了力万。

黄浩然心里面对“安全区。的想法是很复杂的，“安全区”的出现对城内的市民很难民的诱惑力是巨大的，这些洋人的热心大大的影响到了黄浩然疏散平民的计划”日本人会在南京干出什么样的事情来黄浩然是在清楚不过了，他脑海的那段历史不断的提醒着他要想办法疏散聚集在安全区里面的这。多万平民、可是黄浩然派到这些安全区去的一批批军官们却总是无功而返，这今年代的国老百姓对政府和军队都十分的不信任，他们觉得还是洋人的保证要可靠一些，在这些平民的眼这些列强国家的大善人们身上有着不一样的光环，应该可以保全他们的性命，现在每天逃进“安全区”的平民都在增加，再加上散落在南京城内各处的力余万留守人群，黄浩然忽然发现在他用尽了办法之后，南京城内居然还有超过刃万的平民。

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