要想富，先修路，许青首先组织人力修建各都督府到各县的大道，然后再修建连接相邻两县的大道，之后再修建县到乡镇和乡镇到乡镇的道路，最好才修建连接村与村的小路.道路修好之后既方便了百姓出行，又促进了商品流通，从而促进经济的发展，又有利于唐军迅速调动，有利于迅速平叛。

汉人移民区择地而建，都是在未开垦的荒地上建立，不与原高句丽和原百济人争夺田地。汉人移民区少则一万青壮年，多则五万青壮年，成立民兵组织，接受许家军的培训和领导。民兵农忙时务农，农闲时训练。 ”“

许家军对原高句丽和原百济地区实行军管，在行政管理方面占主导地位，各州县政府主官、副官都要向各都督府的都督汇报工作。原百济地区有五个都督府，原高句丽地区有九个都督府。

许青因作战有功，获大唐皇帝封安东国公兼安东都护府都护，撤退到辽东道的安东都护府因无法行使职能被废除，原安东都护府的二万官兵职能转为辽东边关守军。许青往辖下十四个都督府各派三千人，平壤由一万大军和亲兵卫队镇守，南平壤、熊津城、俱拔城各派五千大军镇守。薛仁贵回到平壤，作为许青的副手，负责安东都护府的日常管理，大政方计与许青商议而定，或者拿到高层会议上讨论。

许青的主要精力放在与新罗的谈判、往原高句丽和原百济地区移民和发展农、工、商业，及与大唐大陆地区的贸易。

大唐贸易公司和龙门镖局的业务不再局限在熊津城和平壤，而是扩展到纳入到大唐版图的原高句丽和原百济地区所有的州县。

祥和钱庄也在平壤、南平壤、熊津、俱拔四大城市开展金融业务。考虑到激进的反唐分子时不时制造暗杀和破坏事件，原高句丽和原百济地区的治安状况还是让人担忧的，许青将祥和钱庄设在都督府内。祥和钱庄平壤分号统管原高句丽和原百济地区的业务，汪美惠在祥和钱庄平壤分号成立之后应许青之邀来到平壤，在许青的关照下将祥和钱庄设在戒备森严的安东都护府内。

控制原高句丽和原百济地区的唐军有六万多人，分摊到高句丽和百济将近二百个县，每个县能分到三百唐军，对付激进分子的暗杀和破坏兵力显得不足，因此龙门镖局的镖师军团和大唐贸易公司的退伍军人军团都从安东都护许青那里揽到活，保护许青开办的工厂、钱庄、学校和属于大唐的政府机关，管治安的捕快，押运军队、政府工作人员月薪的押饷员，汉人移民区在民兵形成战斗力之前的保卫力量都出自龙门镖局和大唐贸易公司。

冬季，利用服徭役的百姓和战俘兴修水利，修建道路、城池和公共设施。农民收获了粮食和棉花，大唐贸易公司以合理的价格收购，农民挣到钱，有钱买东西，促进了消费，促进了经济发展。

为了给愿意嫁给大唐军人过好日子的原高句丽和原百济姑娘创造条件，也为了给大唐军队和大唐贸易公司、龙门镖局员工中未婚的小伙子认识原高句丽和原百济姑娘创造机会，许家军司令部以及各都督府经常组织军**谊、军队下乡支农、军队下乡巡逻等活动。

原高句丽和原百济地区的姑娘个个能歌擅舞，大唐的未婚小伙子们个个都是好男儿，年轻的未婚男女在一起联欢很愉快，对上眼的当场交换姓名和联系方式。他们交往一段时间后举行婚礼和男方给女方家长彩礼的花费由祥和钱庄给付。

娶了原高句丽和原百济姑娘的大唐军人将作为戍边军人长期呆在朝鲜半岛，至少在戍边军队服役五年，退役后转为在原高句丽和原百济地区垦荒屯田的民兵。当民兵满五年后可以选择回家乡，也可以选择留在朝鲜半岛。戍边军人将父母、亲人接到朝鲜斗岛，大唐朝廷、安东都护府、都督府、军队都持欢迎态度，在边境地区增加汉人的比例，有利于边境的安宁。

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