既然旅顺已经被自己设定为真正的统治区域，就要给与大力的治理，让它真正施展自己根据地的作用。

毛文龙重来旅顺，这让许杰长长的松了一口吻，让本来一个孩子王，硬是一步登天担负起一地知府的重任，也算是难为他了，这真的就有一种的旱鸭子上架的意思。

“一切都是开头难，由于我不想将旅顺交给朝廷，让朝廷一些贪官贪吏跑过来伸手，所以一切都必须靠我们，我们必须摸索出一套我们自己行之有效的措施，将这里建设成我们最牢固的根据地，生产出我们需要的东西物质，供给我们未来的战斗。”坐在旅顺的大堂上，毛文龙开门见山，直接将自己的想法说出来，以便让手下的文武将士们做到心中有底。

“假如登莱或者是辽东巡抚过来讨要该如何办呢？”朱明不无担心的询问，高低尊卑，一切听从朝廷，这样的观念在这些人的脑海里已经根深蒂固，旅顺固然是毛文龙拿下来的，但是按照行政划分上，他不回东江镇管，一旦上面派来官员吸收也是为难。

毛文龙就皱眉：“这件事情一时半会儿我也是拿不出个章程来，等前面南关战斗结束，建奴退往，我是要专门开一场大会，咱们兄弟在一起好好的商量商量，但是我的原则就是，不管怎么办，旅顺我是尽对不交会给朝廷的，我们必须控制一片属于我们自己的处所，即便朝廷派来官员，我宁可将它直接沉海，我也尽对不能让他们染指。”

话都说到了这个份上，大家也就把心放在了肚子里，开端好好的研究研究这旅顺的治理问题。

要说现在毛文龙可比当初刘备还惨，堂堂大明九镇之一，然后真正控制在自己手中的地盘却根本没有，皮岛等诸岛是借朝鲜的，这旅顺以及沿海诸岛海要从登莱手中耍赖，这是真是窘迫到了极致了。

经过后金的统治残暴洗礼，旅顺这个处所已经被彻底的摧残，无数的富户地主被女真建奴杀害，无数的土地成为无主之地，无数的村镇被建奴统治占领，无数的汉人百姓被变成了奴隶。

现在，这就是毛文龙想要的一片破而后的处所，他开端筹备在这里，施行自己的方案纲领。

首先第一项，就是重新丈量划分土地，登记注册，履行在皮岛上的措施，将所有已经没有主人的土地，收回政府所有，然后按照贫瘠腴膏，设定五等，以最高收每年一百斤粮食的地租情势，无穷期的租种给那些流民百姓。

这个消息一出，立即轰动了全部处所，地租而不是赋税，宣示着土地的所有者是政府，而不再是一家一户，也就限制住了土地的自由买卖。如此一来，就避免了土地的吞并，同时，即便百姓多么的清贫困苦，由于他不能将最根本的土地卖掉应急，所以总是能够最低保证他们的吃饭烧材。有饭吃，有柴烧，就是温饱。而有了温饱谁还会往造反呢？

同时低廉的地租代替了所有的苛捐杂税，这让每一个人都看到了充裕日子的光明。

而最让百姓们奔走相告，欢欣鼓舞的是，这些土地的承租年限，那就是——一万年，只要你能活个1万年。

这是什么？这就即是你祖祖辈辈有着属于自己的土地。

对于汉人来说，拥有一块属于自己的土地，做个小地主，那是无数的汉人祖祖辈辈所奢看的，这一下，他们的目标终于实现了。

但是也有一个不好的处所，那就是官府不容许涌现地主，为了克制住吞并，为了克制住有能力的人，多承包土地，然后再将他们转包出往，加征地租获利，官府规定，每一个人租种的土地，不得多于五十亩，这是一个壮劳力所能达到的耕作极限，当然这个数目不限制于男女老少。

而一旦超过这个数目，即便你拿出多少银钱，也尽对不容许承包。

现在地广人稀，剩余的土地该怎么办？难道
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