院官员制定，尽管朕相信我朝的大多数官员都能做到大公无私，廉政清明，但在潜移默化中，其意识或多或少会从自身集团的利益出发，从而无法覆盖所有百姓的利益。水能载舟，亦能覆舟，我朝未来的政策不仅要顾及舟，更要顾及水，如此方能国富民强，朕之前说过，无论是国富民弱还是国弱民强，都会导致社会混乱，设立参议院的目的就是要做到平衡发展，如此才能使我朝千秋万世，国运长久。”

“全民参政议政就如同火器一样，是历史发展的必然结果。朕虽为神人，但朕的继承者未必也会是神，因此，朕希望借助参议院的成立，在我朝形成这样一种风尚，那就是，我大宋不仅仅是朕之大宋，也是全体国民之大宋，天下兴亡，匹夫有责，只要我大宋之百姓都到做到以国为家，官员都能做到以家为国，何愁天下不兴，社稷长运呢？”

这是我第一次在公开场合提及我身后之事，尽管只是寥寥数语，倒让大堂中一小部分有思想之人沉思起来。不过，他们一致认为我正当壮年，继承者之事还早着呢。

自秦朝一统天下以来，每一代开国皇帝无不希望自己的子孙后代可以永久守住江山基业，但又有何人能够做到呢？究其原因，都归结为出现了昏君、庸君，又或是奸臣、逆贼，知道了表面原因，哪又该怎样避免呢？

封建体制决定了任何朝代都不可能有万世基业，因为封建zhuanzhi就是人制，这才是内在原因。

范直尚小心翼翼道：“皇上，微臣有话，不知当讲不当讲？”

“有话请讲。”我笑笑道，“范爱卿，在议事之际，所有人均可畅所欲言，这就是**的一种体现，当然了，如果在政策制定下来后，朕就不会允许再出现不同的声音了。”

“是，皇上。”范直尚言道，“皇上之思路开阔，想法极好，但微臣有虑，倘若军、政两院的提案始终得不到参议院的通过呢？比如，军务院提议，要这般进攻蒙古，而参议院不同意，那会不会错失良机呢？”

“范爱卿，应该是朕没有说清楚，对于军务院的提案将分为两类，一类是战事，这点不用通过参议院，原因很简单，参议院的议员们大都不会是军人出身，自然不通军事，不能让外行来监督内行，这就好比朕在军中全面取缔监军一职，参议院针对的只是军务院有关文职方面的提案。比如，在和平年代，军务院提出要增大军备开支，那就必须由军务院说明原因，如果征得参议院同意，那就可行，如果未被通过，那军务院的提议就会作废。”

绝大多数在座之人都是军中大将，听我说到战事军务不归参议院审核，均自放下心来。自宋太祖起，军中事务大都受文官节制，现在好不容易得以改变，倘若又出现一个外行的“婆婆”，岂不是回到老路？

陆秀夫道：“陛下，如果军务院认为很有必要，要坚持呢？”

“遇到这种情况，朕会做出最终的仲裁。军务院的提案或许会牵涉到国家对外的政策，所以可能会出现特例，而政务院的提案基本上都是内务，将会成为参议院审核的主要内容。朕来举一个最简单的例子，比如，政务院提议，将盗窃十文华夏币作为官府立案的标准，但参议院认为，由于经济快速发展，我朝百姓的生活水平大为提高，十文华夏币太少，不予通过，那政务院以及制定这项制度的部门就应该重新制定，二十文？三十文？直到和参议院达成一致。”

“是，陛下。”陆秀夫想得很简单，还是由皇上作主。

“各位爱卿，建立参议院一事将会是一项漫长的事务，或许三、五十年才会成形，但只要形成这样的体系、制度，数百年后，我朝的**就会达到一个崭新的境界。师臣，赵爱卿，陆爱卿，朕今日将你们叫来，就是要让你们做出计划，之后再和朝中商议，等宋元战事结束后，就要
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