就着手策划北方军大规模的进疆援助方案，这次已经不是两个旅就能轻易解决的问题了。

参谋本部的紧急方案只有一个，从兵力充足的东部三道混成旅中抽调至少二个旅的兵力，组建第十九混成旅和第二十混成旅，兵进乌苏，会合第十七混成旅，在伊犁方向同民族军主力进行决战。不仅如此，还要在今年上半年整训完毕的新兵中，抽调至少五个营的兵力，从乌苏北方援助塔城。

“为什么我们总是出现兵力不足的问题，老是要到处抽调，补了东墙，又空了西墙。”陈安放下手中的报告，对徐永昌说。

徐永昌沉思了一阵子，开口说道，“我们北方军都是职业军队，需要大量金钱和训练，六年整训一百八十个营的计划实在太漫长了，而且从现在看，要想掌控两省之地是远远不够的。”

陈安摇摇头，“扩大招兵员额，增加整训营数是一个办法，可我没有这么多钱用来支撑极其庞大的军费开支。”

职业军人吗，徐永昌若有所思，“德**队的核心是职业军人，但是基础却是动员兵的，这是法定义务，必须服从征集命令，而且通过降低服役年限实现低薪酬征集。”

陈安一怔，忽然明白自己似乎有些轻视了当初分军制略的真实底蕴。
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