将成为高旭事业中最核心的两个支点。

接着，高旭又在参政会上，宣布改革同盟会的组织架构，把原来的五司削减为三司，只设宪政司、行政司、律政司，为将来的三权分立作准备。

原先的商政司改为商政部，从属于行政司，高老头则是全面负责独立于同盟会之外的经济组织华商会。

原来的军政司则从同盟会的行政组织中剥离出来，单独成立一个直属于会长的督帅府，由高旭任最高统帅，下设参谋部、陆军部、海军部、军备部、兵役部、后勤部等部门。督帅府中以参谋部为首，任命阎应元为第一任参谋长，其成员由陆军和海军中的优先将领组成，以参谋会议的形式辅助督帅高旭形成决策。

除了宪政、行政、律政三司与督帅府之外，高旭又新设都察院和科学院。

都察院下设廉政公署，作为会社各级政府机构的监察系统。对于廉政公署的署理长，高旭有意让黄宗羲担任。只是暂时来说，黄宗羲初入会社不过半年，资历不足，还需要一个足够长的试用考察期。

至于科学院，与士人的科举毫无关系，而是一个新技术的研发部门，由那些一技之长的工匠组成。科学院暂时设在高氏工坊之中。科学院将是高旭重视匠人阶层、开发新技术的标志性部院。

在三司之中，宪政、行政二司的司理长分别由顾炎武、沈廷扬担任，但律政司的司理长，高旭一直找不到适合的人选。在高旭的构想中，律政司是是独立司法组织，掌起诉、判决、惩处、狱政等职，负责律政司的人必须是一个一心为公，而且六亲不认的家伙。

但是高旭见到阎尔梅之后，直觉这个“死将为厉鬼，生且做顽民”的老顽固，似乎是律政司司理长的好人选。

如果以冷酷的性情，以及满脸麻坑的凶恶来说，阎应元被称之为“阎罗王”的话，那么长着一张惨白、毫无血色的僵尸脸，当初为了反清而杀妾、焚家、毁去祖坟的阎尔梅，其性情之孤厉，当得上是视私情为无物的“白无常”。

俩人皆是姓阎，性情都倾向凶狠，但阎应元却是对于自己唯一的儿女阎小玉视若珍宝，触之犹如逆鳞，但是阎尔梅则是为了大义，为求无所牵挂，不惜手刃至亲，让人悚然。

对于高旭悍然的焚诏行动，忠于大明的阎尔梅心中自有一股愤懑之气。但他初入同盟会，资历尚浅，就算是反对，效果也是微不足道。他一边心怀对大明王朝的留恋，一边也明白这些朱明宗室正如顾炎武所言，人人皆是扶不上墙的烂泥，要想反清，就必须凭借着同盟会这个新兴团体。

但是，像阎尔梅这样的明眼人都知道，高旭的焚诏立宪，已完全抛弃了大明旗帜。他提出的“驱逐鞑虏，恢复中华”的口号，恢复的中华不再是朱氏大明，而是他的高氏中华。易朱而立之心，已是司马昭之心，路人皆知。

高旭知道，暂时来说，这个阎尔梅心中有大明正统的执念，他虽然加入会社，只是为了抗清大势，并不是真正的同道中人。

但是，高旭也有足够的自信，这个同盟会是个大染缸，只要阎尔梅跳了进来，总有一日会蜕变为自己的支持者，成为律政司的首任司理长。

大年初三的参政会一直开到深夜才结束。

在会议上，高旭抛出了一揽子改革计划，比如三司分立，改军政司为督帅府，新立都察院和科学院，建立上海行政特区，筹建复旦公学和黄浦军校，这些计划的推行没有受到太大的阻力，只是有些部门的负责人选，还需要进一步的选拔。高旭把架子先搭起来，但完善计划还需来日方长。

自大年初四开始，同盟会的各司部就进入了紧张的工作之中。作为一个新生团体，那种自上而下的工作热情完全不是晚明官场上那般拖拖拉拉，每一项指令从崇明总部发出，具体落实到
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